낙동강청-부산시-낙동강하구지키기전국시민행동 '대저대교 노선선정을 위한 겨울철새 공동조사 협약' 단체컷. (사진=낙동강청 제공)

낙동강유역환경청은 부산시, 낙동강하구지키기전국시민행동(준)와 지난 3일 낙동강청에서 '대저대교 노선선정을 위한 겨울 철새 공동조사 협약'을 체결했다.

이번 협약은 부산시의 만성적 교통정체 해소를 위한 낙동강 횡단교량 건설과 낙동강 하류 철새도래지 환경보전 사이 발생한 첨예한 갈등을 해결하기 위해서 겨울철새 공동 조사·평가위원회를 구성·운영하는 것에 합의하는 것이다.

부산시는 서부산 지역에서 진행되는 에코델타시티, 연구개발특구 등 대형 개발사업으로 인한 교통수요를 충족하기 위해서는 대저대교의 건설이 필수적이고, 부산시 실시설계 노선은 겨울 철새 서식지 등 환경적 영향이 가장 적은 구간이며, 낙동강 생태공원 내 철새 서식지를 복원하는 등 다양한 환경 저감대책을 마련하겠다고 주장하고 있다.

반면 낙동강하구지키기전국시민행동은 대저대교가 지나가는 낙동강 하류 일대는 매년 수많은 철새들이 도래하는 낙동강 하류의 주요 월동지로서, 대저대교 건설이 큰고니를 포함한 법정보호종(조류)의 핵심서식지를 훼손·파편화 할 것이라고 주장하며 노선변경을 주장해왔다.

한편 부산시에서 제출한 환경영향평가서(`19년 2월)가 낙동강청에서 개최한 환경영향평가 협의회 등을 통해 거짓 작성된 것으로 의결돼 환경영향평가서가 반려(`20년 6월 11일)되는 등 대저대교를 둘러싼 갈등이 심화돼 왔다.

이에 따라 낙동강청은 지속적으로 양 당사자를 설득·조정해 객관적이고 과학적인 환경영향 예측과 법정보호종 조류의 서식지를 보전할 수 있는 최적 노선선정을 위한 겨울철새 조사평가위원회를 구성·운영하기로 합의를 이끌어 냈다.

이번 협약은 '겨울철새 공동 조사·평가위원회'의 구성·운영에 대한 합의 내용을 담고 있으며, 그 주요 내용은 다음과 같다.

첫째, 겨울철새 공동조사·평가위원회를 운영을 통해 대저대교 건설로 인한 멸종위기종 큰고니 등의 주요 서식환경 영향 여부 등을 종합적으로 평가해 노선을 선정하고 환경영향평가 재협의를 실시한다.

둘째, 부산시와 낙동강하구지키기전국시민행동(준) 추천 전문가 각 2명이 겨울철새 공동조사를 실시하고, 환경영향평가 검토 전문기관으로부터 추천받은 전문가 4명이 동 조사결과 등을 종합적으로 검토하여 대저대교 대안노선을 결정·제시하며, 협약 당사자는 특별한 사유가 없는 한 그 결정을 존중한다.

셋째, 조사대상은 낙동강 본류 구간(수면·둔치부) 큰고니 분포 및 서식 실태(위치, 개체수, 이용형태 등), 서낙동강 중사도 및 주변 논습지 일대(노선 좌우 3km)의 멸종위기종 조류 분포이다. 조사방법은 부산시 추천 전문가 1인과 환경단체 추천 전문가 1인이 한 조가 되어 선조사와 정점조사를 병행하여 실시하는 것이다. 조사기간은 `20년 11월에서 `21년 3월까지로 한다.

넷째, 겨울 철새 공동조사의 실효성 제고를 위해 큰고니 서식환경 교란을 예방하기 위한 조치와 모니터링을 실시하고 이를 주기적으로 점검·확인한다.

이호중 청장은 “이번 겨울철새 공동조사는 지난 11월부터 시작했으며, 이번 협약에 동의한 부산시, 낙동강하구지키기전국시민행동과 함께 환경보전과 개발 사이에서 발생한 사회적 갈등 해결의 모범 사례가 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 밝혔다.